增量配网鼎新是本轮电力体造鼎新最富有智慧和创意的规划 ，也是鼎新向全社会开释的最大盈利。国度发改委近日颁布第二批89个增量配网试点名单。
增量配网鼎新的高妙之处在于 ，在不调整存量电力市场利益的同时 ，铺开增量配网投资主体、供区领域 ，通过增量配网鼎新倒逼存量电力市场鼎新 ，以幼博大；增量配网试点项目是一面旗号 ，同时兼具电改、混改双沉属性 ，在冲击传统电力市场 ，颠覆电网公司一家独大的格局。依照国度发改委打算 ，随后将启动第三批增量配网试点 ，2018年上半年覆盖地市以上所有城市。
1.增量配网鼎新沉构电力市场秩序
新一轮电改历时近三年 ，鼎新已是大势所趋 ，但鼎新也不是急行军。以第一、第二批195个增量配网鼎新试点为突破口 ，电力市场新兴市场主体数量不休增长 ，增量配网运营商犹如鲶鱼般冲击电力市场“隔离墙” ，电网公司一家独大的格局在被渗入。当然 ，增量配网运营商冲击电网企业增量及存量供电市场 ，也正遭逢来自电网企业强势的回击。
在“管住中央、铺开两端”的鼎新思路下 ，增量配售电主体的参加将扭转电力市场买卖秩序 ，一方面突破电网垄断格局 ，分享电力工业盈利 ，另一方面能够肯定水平降低园区用电成本(处所当局、工贸易用户积极参加的动因之一)。
从第一批105个增量配网项目运营情况看 ，凭据国度发改委、能源局传递已经7个项目已经获得电力业务许可证 ，民营企业参加多个项目。在国度电网交易领域内 ，有50个项目确定配电交易领域 ，占地1736平方公里 ，上级电网规划也根基实现 ，国度电网公司控股参加24个项目;南方电网交易领域内的25个试点项目 ，有20个已经确定投资主体。
从增量配网执行的区域来看 ，沉庆增量配网鼎新最拥有代表性 ，增量配网以两江新区为试点 ，沉庆市当局引入三峡集团作为投资主体 ，以增量配网鼎新倒逼存量电网鼎新 ，以增量配售电鼎新降低本地用电成本；通过引入社会本钱盘活增量配网市场 ，打造一张与国度电网对标的增量配网。
凭据发改委传递和我们调研发现 ，增量配网的推动过程中也存在诸多难题。重要集中在五个方面：一是供区划分难；二是公共电网接入存在阻碍；三是增量配网价值尚未明确;四是电网企业要求控股经营；五是跨区电源输送存在阻碍。
目前国度发改委在钻研草拟增量配网价值机造领导定见、增量配电业务配电区域划分法子等文件 ，主张是解决增量配网鼎新在执行过程中存在并网难、定价难、供区划分难等问题。
2.增量配网界限明确 ，220kV变电站在建设之列
在鼎新推动过程中 ，对于增量配网的界定领域政策层面在不休明确。
发改委在发改经体〔2017〕2010号文《关于规范发展第二批增量配电业务鼎新试点的通知》中提出 ，增量配电网准则上指110千伏及以下电压等级电网和220(330)千伏及以下电压等级工业园区(经济开发区)等局域电网 ，不涉及220千伏以上输电网建设 ，增量配电网建设该当切合省级配电网规划 ，切合国度电力发展战术、产业政策和市场主体对电能配送的要求。
与发改经体〔2016〕2480号文《关于规范发展增量配电业务鼎新试点的通知》分歧的是 ，以电压等级作为划分准则 ，国度发改委现实明确增量配网蕴含了220kv的变电站 ，拓展了增量配网的经营领域。
在沉庆两江新区的增量配网规划中 ，就蕴含南花堡等7个220kv配电站 ，项目方为三峡集团所属两江长兴电力公司。长兴电力是全国配售电鼎新的标杆 ，配售业务集中在沉庆两江新区工业开发区(鱼复、龙兴、水土工业园区) ，以及万盛平山工业园区、中石化涪陵页岩气示范区等鼎新试点主题区域。
从配网资产产权角度划分 ，《有序铺开配电网业务治理法子》提出 ，除电网企业存量资产表 ，其他企业投资、建设和运营的存量配电网视为增量配网。意味着已经占有配电网存量资产绝对控股权的公司能够成为增量配网运营商 ，蕴含高新产业园区、经济技术开发区、处所电网、趸售县等。
3.增量配网鼎新兼具电改、混改双沉属性
国度发改委主抓电力体造鼎新与混合所有造鼎新 ，增量配网项目同时兼具电改与混改的双沉属性。铺开增量配网市场一方面打开一个上万亿的电力市场 ，另一方面也是推动国企鼎新的伎俩 ，两者与中央经济体造鼎新和国有企业鼎新的思路相符。
国度发改委在近期的文件中明确 ，增量配网试点项目该当向切合前提的市场主体平正盛开 ，所有新增配电网项目 ，任何当部门门不得直接指定项目业主 ，任何企业不得通过非竞争性方式要求获取项目控股权。电网企业拟参加的试点项目 ，应采取与社会本钱合作的方式参加投资、建设和运营。
目前 ，已经进入内容进展的两江新区增量配网试点、贵安新区增量配网试点、前海增量配网试点均以混合所有造大局运营。其中 ，两江长兴电力是由三峡电能、沉庆两江集团、沉庆涪陵聚龙电力、沉庆中南涪热电组成的混合所有造公司 ，长兴电力并与沉庆本地聚龙电力、乌江电力尝试电力资产沉组 ，作为发改委第二批混改试点已经获得批复。
在南方电网经营区域内 ，丽江前海蛇口自贸区供电有限公司是前海增量配网试点的运营主体 ，也是一家由国有本钱控股的混合所有造企业。各方股东出资占比别离为：丽江供电局有限公司持股41%、招商局蛇口工业区控股股份有限公司持股36%、丽江市能之汇投资有限公司持股10%、云南文山电力股份有限公司持股8%、丽江市前？⑼蹲士毓捎邢薰境止5%。
在国度电网经营区域内 ，也产生了首家非国网控股的增量配电网业务试点项目产生 ，该项目是山西科技城综合能源供给试点项目 ，由国度电网、管委会当局和社会本钱共同成立 ，其中国度电网占股49%；民营企业协鑫参加的三个增量配网项目(安徽金寨、河南濮阳、江苏扬中)均与国度电网所属公司合作。
4.配网资产是售电公司主题竞争力
在增量配网鼎新中 ，获得配网资产的运营主体相当于把握了一笔主题资产。近年来电网公司对增量配网严防死守 ，足以验证增量配网资产的价值。
依照是否占有配网资产、发电资产 ，我们将售电公司分为发配售一体、发售一体、配售一体、独立售电公司四中类型 ，四者的市场竞争能力也将梯次递减。占有配网资产的售电公司能够依附配网资产 ，增长用户黏性 ，其贸易模式也以用户为基础 ，在售电服务基础上 ，衍生能效监测、节能刷新、需要侧治理、金融本钱服务等。当然 ，在目前电力市场中 ，能源服务市场尚未形成 ，服务供给多停顿在企业发展规划案牍中。
单纯就售电业务而言 ，若是短缺配网作为支持 ，售电公司无法直接与用户结算;跨区电力市场买卖无法落地;受造于电网安全校核影响 ，电力买卖可能无法兑现;无法锁定电力用户 ，无法拓展增值服务。
摆在独立售电公司刻下的贸易模式只有一种——赚取电力销售价差 ，但电力市场竞价买卖价差不休缩幼 ，以广东为例 ，今年2-12月竞价买卖成交价值不休收窄 ，发电企业让价幅杜咨3月份的0.18945元/千瓦时 ，降落到11月0.037元/千瓦时。但售电公司为争取用户 ，只能不休压减自身利润 ，给用户更大承诺让利 ，广东售电市场已经是一片苦战的红海。我们调研获悉 ，一些售电公司为抢占客户 ，承诺用户折价幅度已经达到0.08元左右 ，远远高于竞价市场出清价值。
基于此 ，配网的主题价值在不休放大 ，在收取配网费、容量电费、高靠得住性供电收费等基础上 ，依附配网打造集售电服务、钻研征询、能源运维、节能服务、金融服务、散布式能源服务、配网投资运营于一体的综合能源服务商。
当然 ，罢休市场经营增量配网并不料味着削减监管 ，国度能源治理部门在为增量配网造就成长空间的同时 ，设定一系列红线。如 ，试点项目涉及的增量配电网应与公用电网相连 ，不得孤网运行；试点项目内不得以通例机组“拉专线”的方式向用户直接供电；不得依附通例机组建局域网、微电网 ，不得依附自备电厂建设增量配电网；不容将公用电厂转为自备电厂；试点区域内的电力用户该当承担国度划定确当局性基金及附加和政策性交叉补助 ，由配电公司代收、省级电网企业代缴；对按划定应尝试差距电价和惩治性电价的电力用户 ，不得以试点名义变相对其提供优惠电价和电费补助。
